13部門推動提高化工有色等行業(yè)綠色化水平
2021-03-31
近日，國家發(fā)改委等13部門發(fā)布關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。意見提出，在冶金、石化等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出、復(fù)制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖;推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。
意見提出，聚焦重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，從6個方面加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展，以高質(zhì)量的服務(wù)供給引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和品質(zhì)提升。
提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，夯實產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接、深度融合，提升制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升商務(wù)咨詢專業(yè)化、數(shù)字化水平，助力制造業(yè)企業(yè)樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新管理模式、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，推動提高經(jīng)營效益。加快工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展，提升制造業(yè)設(shè)計能力和水平，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化制造業(yè)供給質(zhì)量。支持企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)提供質(zhì)量管理、控制、評價等服務(wù)，擴大制造業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升供給體系對需求的適配性。加快檢驗檢測認證服務(wù)業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展，提高服務(wù)水平和公信力，推進國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強國家計量基準標準和標準物質(zhì)建設(shè)，提升計量測試能力水平，優(yōu)化計量測試服務(wù)業(yè)市場供給。發(fā)展面向制造業(yè)的研發(fā)、制造、交付、維護等產(chǎn)品全生命周期管理，實現(xiàn)制造業(yè)鏈條延伸和價值增值。鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極參與制造業(yè)品牌建設(shè)和市場推廣，加強品牌和營銷管理服務(wù)，提升制造業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力。
提高制造業(yè)生產(chǎn)效率。利用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展智能制造，實現(xiàn)供需精準高效匹配，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。加快發(fā)展工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育共享制造、共享設(shè)計和共享數(shù)據(jù)平臺，推動制造業(yè)實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進信息資源融合共享，推動實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通，提高生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。
支撐制造業(yè)綠色發(fā)展。強化節(jié)能環(huán)保服務(wù)對制造業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用，推進合同能源管理、節(jié)能診斷、節(jié)能評估、節(jié)能技術(shù)改造咨詢服務(wù)、節(jié)能環(huán)保融資、第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動節(jié)能環(huán)保服務(wù)由單一、短時效的技術(shù)服務(wù)，向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。發(fā)展回收與利用服務(wù)，完善再生資源回收利用體系，暢通汽車、紡織、家電等產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、回收、處理、再利用全鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟價值和社會價值最大化。
增強制造業(yè)發(fā)展活力。更好發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。發(fā)展人力資源管理服務(wù)，提升人才管理能力和水平，優(yōu)化人才激勵機制，推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，助力實現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)、開放和共享力度，促進知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
推動制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，穩(wěn)步推進制造業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)，推動制造業(yè)供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)揮自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢賦能上下游企業(yè)，促進各環(huán)節(jié)高效銜接和全流程協(xié)同。鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力，補足制造業(yè)供應(yīng)鏈短板。推動感知技術(shù)在制造業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，推進重點行業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化，逐步實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。建立制造業(yè)供應(yīng)鏈評價體系，逐步形成重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機制，提升我國制造業(yè)供應(yīng)鏈全球影響力和競爭力。
意見提出，以專項行動和重點工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃、重點突破，實現(xiàn)制造業(yè)與制造服務(wù)業(yè)耦合共生、相融相長。
制造服務(wù)業(yè)主體培育行動。圍繞制造業(yè)共性服務(wù)需求，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性服務(wù)平臺。支持制造業(yè)企業(yè)按照市場化原則，剝離非核心服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造服務(wù)業(yè)企業(yè)按照市場化原則開展并購重組，實現(xiàn)集約化和品牌化發(fā)展。培育一批制造服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺或社會組織，鼓勵其開展協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用等活動。
融合發(fā)展試點示范行動。深入推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點，培育服務(wù)衍生制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，探索原材料、消費品、裝備制造等重點行業(yè)領(lǐng)域與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑。進一步健全要素配置、市場監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測等方面工作機制，打造一批深度融合型企業(yè)和平臺。遴選培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，推動服務(wù)型制造理念得到普遍認可、服務(wù)型制造主要模式深入發(fā)展。
中國制造品牌培育行動。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。充分調(diào)動企業(yè)作為品牌建設(shè)主體的主觀能動性，建立以質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進制造業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。持續(xù)辦好中國品牌日活動，講好中國品牌故事，宣傳推介國貨精品，在全社會進一步傳播品牌發(fā)展理念，增強品牌發(fā)展意識，凝聚品牌發(fā)展共識。
制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動。制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。抓緊研制兩化融合成熟度、供應(yīng)鏈數(shù)字化等亟需標準，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐。實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造公共服務(wù)平臺，遴選10個重點行業(yè)，挖掘20個典型應(yīng)用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出、復(fù)制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業(yè)。
制造業(yè)研發(fā)設(shè)計能力提升行動。推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，支持科技企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)，盤活并整合創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。大力推進系統(tǒng)設(shè)計、綠色設(shè)計和創(chuàng)意設(shè)計的理念與方法普及，開展高端裝備制造業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點設(shè)計突破工程，培育一批國家級和省級工業(yè)設(shè)計研究平臺，突出設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)意園區(qū)對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合拉動效應(yīng)，探索建立以創(chuàng)新為核心的設(shè)計賦能機制，推動制造業(yè)設(shè)計能力全面提升。
制造業(yè)綠色化改造行動。開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，搭建綠色發(fā)展促進平臺，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場主體，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進家電更新消費。
制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展行動。探索實施制造業(yè)供應(yīng)鏈競爭力提升工程，逐步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵配套體系，鞏固制造業(yè)供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。開展制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同性、安全性、穩(wěn)定性、競爭力等綜合評估，研究繪制基于國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的制造業(yè)重點行業(yè)供應(yīng)鏈全景圖。鼓勵企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)。研究國家制造業(yè)供應(yīng)鏈安全計劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警評價指標體系。
制造服務(wù)業(yè)標準體系建設(shè)行動。深入開展信息技術(shù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、設(shè)施管理等服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)行動，推動制造服務(wù)業(yè)標準體系逐步完善。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、邊緣計算、數(shù)據(jù)規(guī)范體系和工業(yè)APP等共性標準，支持涉及安全健康環(huán)保的技術(shù)要求制定強制性國家標準。
制造業(yè)計量能力提升行動。構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系，加快國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心和聯(lián)盟建設(shè)，培育計量測試等高技術(shù)制造服務(wù)業(yè)，聚焦制造業(yè)“測不了、測不準”難題，加強計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，加大專用計量測試裝備研發(fā)和儀器儀表研制，提升制造業(yè)整體測量能力和水平，賦能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
